7月8日，外交部發言人耿爽在例行記者會上表示：作為非洲國家的好朋友、好伙伴、好兄弟，中方熱烈祝賀非洲大陸自貿區建設正式啟動。

問：據報道，7日，非洲聯盟特別峰會在尼日爾舉行，宣布正式啟動非洲大陸自貿區。中方對此有何評論？

答：作為非洲(zhou)(zhou)(zhou)國家的好朋(peng)友、好伙伴、好兄弟(di)，中方熱烈(lie)祝賀非洲(zhou)(zhou)(zhou)大(da)陸(lu)自(zi)貿(mao)(mao)區(qu)建設正式啟(qi)動。這是非洲(zhou)(zhou)(zhou)經(jing)濟一體(ti)化進程的重要(yao)里程碑，充分體(ti)現了(le)(le)非洲(zhou)(zhou)(zhou)國家聯合(he)自(zi)強、團(tuan)結振(zhen)興的強烈(lie)意愿(yuan)和堅(jian)定(ding)決心，對(dui)非洲(zhou)(zhou)(zhou)經(jing)濟社會發展具有重大(da)而(er)深遠的意義(yi)。在當(dang)前國際形勢不穩定(ding)、不確定(ding)因(yin)素明顯上升的背景下，啟(qi)動非洲(zhou)(zhou)(zhou)大(da)陸(lu)自(zi)貿(mao)(mao)區(qu)建設，也為維護多邊主義(yi)和自(zi)由貿(mao)(mao)易、建設開放型世界(jie)經(jing)濟注入了(le)(le)強勁動力。

近10年來，中國一直是非洲最大的貿易伙伴，在設施聯通、貿易便利、產業促進等方面積極采取行動，堅定支持非洲聯合自強和自貿區建設。非洲(zhou)自貿(mao)(mao)區正式啟動(dong)為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)非合(he)作開辟新的前景。中(zhong)(zhong)方(fang)愿繼續同(tong)非方(fang)共同(tong)努力，全面(mian)深入落實中(zhong)(zhong)非合(he)作論壇(tan)北京峰(feng)會成(cheng)果，將中(zhong)(zhong)非共建“一(yi)帶(dai)一(yi)路”同(tong)非洲(zhou)自貿(mao)(mao)區建設(she)緊密對接，實現更多早(zao)期收(shou)獲，為(wei)(wei)非洲(zhou)加強(qiang)互(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)通、改(gai)善營商環境(jing)、提升貿(mao)(mao)易水平提供更多支持。

非洲聯盟非洲大陸自由貿易區特別峰會7日在尼日爾首都尼亞美開幕，會議正式宣布非洲大陸自貿區成立。

經過4年艱苦的談判，外資進入非洲(zhou)市場(chang)又多(duo)了一個渠道。

非(fei)盟(meng)輪值主席、埃及總統塞西在開幕(mu)式上表(biao)示，非(fei)洲大陸自(zi)(zi)貿(mao)區將成(cheng)為世(shi)界(jie)最大的(de)自(zi)(zi)貿(mao)區之(zhi)一。自(zi)(zi)貿(mao)區建設“需要非(fei)盟(meng)各成(cheng)員國間加強對話，保證各國間經(jing)濟互補性，并創造更(geng)好的(de)投(tou)資環境”。

尼(ni)日爾總統伊素福在開幕式上(shang)說，“建設非(fei)洲大(da)陸自(zi)貿區(qu)是非(fei)盟成立以來最重要的大(da)事(shi)”，自(zi)貿區(qu)的發(fa)展將“進(jin)一(yi)步激(ji)發(fa)非(fei)洲大(da)陸經濟潛力，促進(jin)資(zi)源(yuan)開發(fa)，創造更多就(jiu)業(ye)機會”。

非盟委員會主席法基在致辭中宣布尼日利亞、貝寧兩國正式簽署非洲大陸自貿區協議。

非洲大陸自貿區協議已于5月30日正式生效。截(jie)至目前，非盟(meng)55個成員(yuan)中，除厄立(li)特(te)里亞外，54個成員(yuan)已簽(qian)署協議，其中27個成員(yuan)按本國相關法律程(cheng)序批準協議后向非盟(meng)委(wei)員(yuan)會遞交了協議批準書。

會(hui)議決定，自貿區(qu)未來的(de)總部將設于西非國家加納，自貿區(qu)將聯合13億非洲(zhou)人口，構(gou)建3.4萬(wan)億美元的(de)區(qu)域經濟體。以人口和(he)成(cheng)員數量(liang)論(lun)定，這是世貿(mao)組織（WTO）成(cheng)立以來，全球最大的自貿(mao)區。

北京學者認為，這不僅將促進非洲經濟一體化，也有利于更多亞歐商品進入非洲市場，實現非洲國家與世界的共贏。

打通非洲內部貿易

非洲聯盟貿(mao)易與產(chan)業委員穆昌加（Albert Muchanga）在(zai)會上表示，各國貿(mao)易部長同意(yi)，自貿(mao)區將于2020年7月(yue)起正式(shi)運作，此(ci)舉(ju)為(wei)各國協(xie)調協(xie)議帶來的沖(chong)擊做(zuo)好(hao)準備(bei)。

非(fei)盟輪值主席、埃及總統塞西在(zai)開幕(mu)式上表示(shi)，非(fei)洲大陸自貿區將成為(wei)世(shi)界最大的自貿區之一，“自貿區建設需要非(fei)盟各成員國(guo)間加強對話，保證(zheng)各國(guo)間經濟互補性，并創造更好的投資環境。”

尼日爾總統伊素福(fu)在(zai)開幕式上說(shuo)，“建設非(fei)(fei)洲(zhou)(zhou)大陸(lu)自(zi)貿區(qu)(qu)是非(fei)(fei)盟成立(li)以來最(zui)重(zhong)要的大事”，自(zi)貿區(qu)(qu)的發(fa)(fa)展將“進一步激發(fa)(fa)非(fei)(fei)洲(zhou)(zhou)大陸(lu)經濟潛力，促進資源(yuan)開發(fa)(fa)，創造(zao)更多就業(ye)機會”。非(fei)(fei)洲(zhou)(zhou)國家在(zai)過(guo)去(qu)，通常依靠跨(kua)洲(zhou)(zhou)貿易(yi)，出口(kou)農產(chan)(chan)品以及資源(yuan)類產(chan)(chan)品，工(gong)業(ye)產(chan)(chan)品又無(wu)法與洲(zhou)(zhou)外(wai)國家進行(xing)競(jing)爭(zheng)。非(fei)(fei)洲(zhou)(zhou)國家目前平(ping)均關稅為6.1%，企業(ye)在(zai)非(fei)(fei)洲(zhou)(zhou)境內出口(kou)關稅高于(yu)出口(kou)到非(fei)(fei)洲(zhou)(zhou)境外(wai)的關稅。

這些因素阻礙(ai)了非洲(zhou)國家內部的貿(mao)易(yi)量規模(mo)。根據世界(jie)銀(yin)行最新數據，2017年非洲(zhou)區(qu)域內貿(mao)易(yi)僅(jin)占非洲(zhou)國家出(chu)口的17%，而亞洲(zhou)的這一比例(li)為(wei)(wei)59%，歐洲(zhou)為(wei)(wei)69%。

聯合國(guo)非(fei)洲(zhou)經(jing)濟委員(yuan)會(hui)執行秘書松圭（Vera Songwe）認為，到2040年，在消除非(fei)洲(zhou)內部貿易壁壘(lei)后，非(fei)洲(zhou)內部貿易額將增加(jia)15~25個百分點。

但是，有經濟學家也(ye)表示，自貿區的實施(shi)仍存(cun)在很多挑(tiao)戰，包括公路(lu)和(he)鐵路(lu)交通不暢，大規(gui)模的社會和(he)政治局勢的不穩(wen)定，邊境(jing)管理的官僚主義作風和(he)腐敗等，這些(xie)因素都將(jiang)阻礙經濟發展和(he)非(fei)洲一(yi)體化的進程。

此(ci)外，一(yi)些專家(jia)認為，目前生效的(de)自貿協定實際上仍是(shi)一(yi)個龐大的(de)框架，距離正(zheng)式運作還有一(yi)段(duan)距離。協定生效是(shi)非洲建立全面自由貿易機制的(de)第一(yi)步，自貿區協議(yi)(yi)的(de)內容將通過(guo)后(hou)續附加的(de)議(yi)(yi)定書不斷充(chong)實。

在當天的(de)開幕(mu)式上(shang)，非盟委(wei)員(yuan)會主席法基宣布(bu)，尼日利亞、貝寧兩國正式簽署自貿(mao)區(qu)協議。這使得厄立特里(li)亞成為(wei)唯(wei)一一個沒(mei)有參(can)與自貿(mao)區(qu)的(de)非洲國家。其中(zhong)，尼日利亞是(shi)目(mu)前非洲最大(da)的(de)經濟體。

非(fei)洲(zhou)國(guo)(guo)(guo)家內(nei)部經濟(ji)實力的(de)巨大差異是自貿區談判的(de)一個復雜因素。尼(ni)日利亞、埃及(ji)和南非(fei)占(zhan)非(fei)洲(zhou)國(guo)(guo)(guo)家國(guo)(guo)(guo)內(nei)生產總值的(de)50%以上，而相比較六個擁有主權的(de)非(fei)洲(zhou)島國(guo)(guo)(guo)只占(zhan)約1%。所以在自貿區問題上，各國(guo)(guo)(guo)訴(su)求相差迥異。

包含了尼日利(li)亞的自貿區，會(hui)使(shi)得非洲(zhou)國家在(zai)與(yu)世界其他地(di)區的區域機構談判時更具有(you)整體優勢(shi)。正(zheng)如埃及總統(tong)塞西在(zai)會(hui)議上的發言說道，“全世界的眼光都轉(zhuan)向(xiang)非洲(zhou)。這(zhe)個(ge)自貿區能加(jia)強(qiang)我們在(zai)國際舞臺(tai)上的談判立場。這(zhe)是(shi)非洲(zhou)重要的一步。”

此外，厄(e)立特(te)里(li)亞目(mu)前尚(shang)未加入自(zi)貿區是由于與(yu)埃(ai)塞(sai)俄(e)比亞尚(shang)存地緣(yuan)沖突。一(yi)旦(dan)厄(e)立特(te)里(li)亞在(zai)和平狀(zhuang)態下(xia)加入自(zi)貿區，屆時該自(zi)貿區將覆蓋(gai)所有(you)非(fei)洲國家。

非洲大陸自貿區成立誰是贏家？

非洲建立自貿區是內外形勢綜合作用下的結果。從內(nei)部看，受國家(jia)數量眾多(duo)、市場(chang)碎(sui)片化、經濟(ji)發展(zhan)水平落后等因(yin)素影響(xiang)，目前(qian)非洲(zhou)區域(yu)內(nei)貿易(yi)水平不高(gao)。據(ju)聯合國非洲(zhou)經濟(ji)委(wei)員會(hui)數據(ju)，2017年非洲(zhou)區域(yu)內(nei)貿易(yi)占非洲(zhou)大陸貿易(yi)總額比重僅(jin)為17%，遠低(di)于歐洲(zhou)的69%、亞洲(zhou)的59%。

從外部看，全球經濟放緩、貿易緊張局勢持續、大宗商品價格低迷等正給非洲經濟帶來嚴峻挑戰。世界銀行在最新(xin)一期(qi)報告中稱，撒(sa)哈拉以南(nan)非洲地區經(jing)濟(ji)下(xia)行風險正在集(ji)聚，預計2019年該區域(yu)經(jing)濟(ji)增速僅為2.9%，較此前(qian)預期(qi)值大幅下(xia)調0.5個百分點。

中國社科院西亞非洲研究所研究員賀文萍稱，在此情況下，非洲惟有加快經濟一體化進程，才能克服市場狹小等結構性弱點，以合力來抵御外部經濟沖擊。

據聯合國(guo)非洲經濟(ji)委員會預(yu)計，自(zi)貿(mao)區協議實施后，通過逐(zhu)步取消商品關稅(shui)、促進服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)(yi)自(zi)由化，到2022年(nian)非洲大陸(lu)域內貿(mao)易(yi)(yi)比重有望提高到52%。

非洲主要經貿合作伙伴也將從該自貿區中受益。賀(he)文萍表示(shi)，一(yi)方面(mian)，非(fei)洲(zhou)形成(cheng)統一(yi)大(da)市場將顯著降低(di)外國特(te)別是亞歐商(shang)品進入非(fei)洲(zhou)的(de)成(cheng)本，擴大(da)與非(fei)洲(zhou)貿易規模；另(ling)一(yi)方面(mian)，自貿區成(cheng)立后營商(shang)環境有望得(de)到改善，為外企(qi)赴非(fei)洲(zhou)投資(zi)減(jian)少障礙。

中國已連續多年穩居非洲第一大貿易伙伴。據官方數據，2018年中(zhong)非(fei)貿(mao)易額達2042億美(mei)元，同(tong)比增長高(gao)達20%。分(fen)析人士認為，非(fei)洲大(da)陸自貿(mao)區(qu)成(cheng)立(li)后，隨(sui)著非(fei)洲一體化(hua)進程加速(su)、市場(chang)潛力逐漸釋放，中(zhong)非(fei)經貿(mao)合作也(ye)將(jiang)日益走向深入。

值得注意的是，除非洲國家外，不少主要經濟體近年來都在加速商簽自貿協定，有些似乎已經進入“豐收季”。

繼(ji)去年分別(bie)與日本、新加坡簽署(shu)自貿協定后，歐盟2019年6月底(di)與南美最大區(qu)域經(jing)濟組織“南方共同市場(chang)組織”簽署(shu)自貿協定備忘錄，這將創造(zao)一個人口超過8億、雙(shuang)邊貨物和服務(wu)貿易總(zong)額(e)達1000多(duo)億美元、GDP占全球四分之一的巨(ju)大市場(chang)。同期，歐盟還與越南簽署(shu)了自貿協定和投資保護協定。

中國也在努力推進自貿協定談判。區域(yu)全面經濟伙(huo)伴關系協定(RCEP)第27輪談(tan)判本月將在(zai)中國舉(ju)行(xing)，北京還將首次主(zhu)辦RCEP部長(chang)級會(hui)議。中國商務部新聞發(fa)言人(ren)高峰稱，中方將積極(ji)發(fa)揮“促(cu)談(tan)、促(cu)合、促(cu)成(cheng)”的作用，推動(dong)會(hui)議取(qu)得積極(ji)成(cheng)果，為年底結束談(tan)判做好準備。

在當前單邊主義、保護主義升溫，世界經濟與貿易增長面臨困境之際，包括非洲國家在內的多個經濟體加快商簽自貿協定，不僅將為各自經濟發展注入更多動力，也將有助于捍衛開放、包容的全球貿易體系。

有觀點認為，非洲可以仿效歐盟的模式，最終可能將人員自由流動、甚至統一的貨幣納入自貿區的一部分。但非洲與歐洲發展水平差距較大，非洲大陸自貿區發展如何，讓我們拭目以待。

2015年6月，非盟(meng)成員(yuan)(yuan)國啟動(dong)非洲(zhou)大(da)陸自(zi)貿區談判。非盟(meng)希望通過非洲(zhou)大(da)陸自(zi)貿區的建設(she)，降低關稅、消(xiao)除貿易(yi)壁壘(lei)，促進(jin)區域內貿易(yi)和投(tou)資發展(zhan)，實現商品、服務、資金和人員(yuan)(yuan)在域內的自(zi)由流動(dong)，將非洲(zhou)各經濟體匯集(ji)成單一的大(da)市場(chang)。